[建设项目环境保护设施竣工验收管理规定] 疫情引发的光伏排污罗生门
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2011年的光伏“排污门”依然不堪回首,2020年的疫情又引发了一场光伏排污罗生门!

文/PV-SALON光伏荟 张丽广

2020年3月18日,连云港市灌云生态环境局发布行政处罚决定书(灌环罚字〔2020〕26号),对东方日升(常州)新能源有限公司(下称“东方日升常州公司”)罚款人民币10万元。

根据连云港政府网公布的违法情况如下:2020年2月27日,我局接信访举报发现在灌云县伊山镇丁庄村农田内倾倒有白色固体废物。经调查发现,你公司(东方日升常州公司)与泰兴市格奥展泰再生能源有限公司(下称“格奥展泰公司”)签订一般污泥处置合同,并于2020年2月25日、26日将约400吨氟化钙污泥交由泰兴市格奥展泰再生能源有限公司、班严(32072319920803xxxx)进行处置,其中:将300吨左右的氟化钙污泥倾倒在伊山镇丁庄村农田内;将3辆车的污泥卸在康泰食用菌厂仓库中。

灌云县环保局处罚的法律依据

连云港市灌云生态环境局判定东方日升常州公司的违法行为类型为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款。据PV-SALON查询,相关法律条款规定如下:收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

而连云港市灌云生态环境局处罚东方日升常州的法律依据为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第七项。据PV-SALON查询,相关法律条款规定如下:第六十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(七)未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;

格奥展泰曾被环保局罚款40万

据PV-SALON了解,上述涉事的格奥展泰公司曾被泰州市生态环保局罚款40万元。2018年3月12日,泰兴市环保局(泰州市生态环保局下属单位)现场检查时发现,格奥展泰公司的生物质燃气供热中心项目于2017年8月建成投产,但项目配套建设的环境保护设施尚未未通过竣工环保验收。2018年5月21日,泰兴市环保局下达行政处罚决定,责令格奥展泰三个月内按规定标准和程序进行项目验收,并处罚款20万元,同时对直接责任人吴某罚款8万元。其后,格奥展泰公司未按时缴纳上述罚款。2019年3月20日,泰州市医药高新技术产业开发区人民法院发布《行政非诉审查裁定书》:泰兴市生态环保局罚款程序合法,量罚合理,因此准予强制执行申请执行人泰州市生态环保局申请执行“对格奥展泰公司罚款20万元,加处罚款20万元”的申请内容。

东方日升常州公司是否含冤?

据某光伏电池制造专家向PV-SALON介绍,光伏电池制造工艺中的制绒、氢氟酸洗、湿法刻蚀等流程会产生含氟浓度极高的废液,酸碱性也极强。氟是太阳能光伏电池生产废水中最重要的污染物,含氟废水的处理方式就是将废水中氟的浓度降到国家规定的排放值以下。按照我国《污水综合排放标准GB8978-1996 》规定,氟化物排放的三级标准为< 20 mg/L,一级和二级标准为< 10 mg/L。含氟废水的一般处理方法为石灰沉淀法和氯化钙沉淀法。石灰沉淀法是将消化石灰乳加入含氟废水中至充分呈碱性为止,同时加以搅拌,静置一段时间后用压滤机进行过滤,滤液做碱废液处理,固相氟化钙污泥再交由有相关污染物处理资质的专业公司进行处理。上述灌云县查处的东方日升常州公司约400吨氟化钙污泥应该是由此而来。

据公开信息显示,东方日升(常州)新能源有限公司成立于2017年12月29日,拥有光伏电池5GW、光伏组件5GW的设计产能,主要从事光伏并网发电系统,光伏独立供电系统,太阳能电池片、组件等研发、生产和销售。另据天眼查显示,东方日升(常州)新能源有限公司为东方日升新能源股份有限公司(股票代码:300118)与常州溪城现代农业发展有限公司的合资公司,东方日升控股60%,溪城现代农业持股40%。后者为常州市金坛区公有资产管委会办公室100%控股企业。

灌云县环保局工作人员在接受媒体采访时说:“即使排污企业有固废处理资质,但未经地市级环保局书面批准的跨市处理固废是违法行为。格奥展泰公司辩称,其与东方日升常州公司、班严签署了三方协议,本来是要将该批约400吨氟化钙污泥运输到山东某地处理,但因疫情影响无法运输到山东。班严称东方日升常州公司指示其将该批固废私自倾倒在灌云境内。因此,本局依据相关法规对东方日升常州公司进行了行政处罚。”

PV-SALON就此事向东方日升相关人员求证,对方答复正在内部调查,暂无更多信息透露。灌云县环保局为何不处罚直接排污的格奥展泰公司和班严?东方日升常州公司是不是被灌云环保局和固废处理服务商冤枉的?只能等更多官方调查结论,也给广大光伏制造企业敲响了环保警钟。文/PV-SALON光伏荟 张丽广

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